Выступление С.К. Смирновой о конкурсе

С.К. Смирнова,
депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Института стратегии развития региона, председатель Попечительского совета Конкурса

Дорогие друзья! В этом сборнике содержатся материалы нового, инновационного конкурса гражданских инициатив в нашей республике.

Конкурс проводится Институтом стратегии развития региона, созданным совсем недавно учеными, представителями гражданских организаций и экспертами нашей республики, объединившимися вокруг идеи развития Удмуртии. Инициативу ученых в области социально-экономи ческого развития поддержали не только гражданские организации и представители экспертного сообщества, но и власть. Президент УР А.А. Волков назвал конкурс «важным инвестиционным проектом», заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Л.Н. Глебова вошла в состав Попечительского совета конкурса, как и представители Правительства, Госсовета УР, а также Удмуртского регионального отделения партии «Единая Россия». Информационную поддержку Конкурса осуществляет ТРК «Моя Удмуртия».

Объявляя этот конкурс, мы надеемся, что диалог граждан и власти принесет пользу Удмуртии, и приглашаем Вас к сотрудничеству и сотворчеству во благо развития нашей республики.

Все мы без исключения являемся очевидцами, свидетелями и участниками кардинальных преобразований, происходящих в российском обществе. Нынешний переходный период в России, как, может быть, никакой другой в историческом прошлом, характеризуется чрезвычайно сложным сочетанием потерь и обретений в экономике и политике, совокупностью достижений и разочарований в этнической и религиозной, культурной и духовной сферах общественной жизни.

Сегодня уже очевидно, что одним из существенных факторов, определяющих успешность нынешнего этапа реформ, становятся проблемы эффективного участия граждан в трансформационных процессах, вопросы поддержки гражданским сообществом реформаторских усилий государственных институтов. В этом смысле, непреходящую актуальность имеет задача консолидации российского общества. «Чтобы этого добиться, — подчеркивал В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ в 2004 г., — необходима консолидация. Мобилизация интеллектуальных сил. Соединение усилия органов власти, гражданского общества, всех людей в стране. На основе понятных и четких целей мы должны добиться консолидации для решения наших самых главных общенациональных проблем».

Сегодня мы наблюдаем складывающееся единство как в формулировании приоритетов государственной политики, так и в формировании ориентиров общественного развития. Это единство выражается в общих целях проводимых преобразований — они заклю чаются в дальнейшей демократизации, углублении социальной направленности государства, росте всеобщего благосостояния, удовлетворении гражданских интересов и потребностей.

Не менее важный аспект решения этой задачи заключается в формировании устойчивых гражданских институтов. Как отмечено в Послании Президента «без зрелого гражданского общества невозможно эффективное решение насущных проблем людей. Качество их повседневной жизни прямо зависит от качества общественно-политической системы. И здесь у нас, конечно, есть еще немало вопросов». По мнению Президента, «чтобы стимулировать дальнейший рост институтов гражданского общества, не нужно ничего изобретать. И наш собственный, и мировой опыт уже доказал продуктивность целого ряда подходов. Так, необходимо постепенно передавать негосударственному сектору функции, которые государство не должно или не способно эффективно выполнять».

Изменения в социально-экономической и политической сферах приводят к переменам в оценке роли социальных институтов в управлении этими процессами. Общественность перестала восприниматься исключительно как объект социальных трансформаций, сегодня она может и должна стать активным и деятельным участником переустройства государства и государственной политики. Уже сейчас гражданские организации в состоянии осуществлять широкий круг регулирующих полномочий и предоставлять немалый спектр социальных услуг в различных сферах социальной и экономической политики.

Задача выстраивания новых партнерских отношений между государственными и гражданскими институтами должна предваряться созданием соответствующих условий, непосредственно связанных со следующими общественными вызовами:

• необходимостью стимулировать, инициировать создание гражданских организаций новой природы, не только правозащитной направленности, но и готовых участвовать в нормативно-правовом регулировании социально-экономических отношений граждан для повышения качества жизни;
• потребностью в формировании особой инновационной инфраструктуры, призванной не только содействовать гражданскому регулированию экономики и социальной политики, но и способствовать управлению социально-экономическими институтами, на основе делегирования властью полномочий гражданским организациям и предоставления соответствующего ресурса;
• ростом значимости гражданского мониторинга социально-экономического развития.

Важно отметить, что в громадной по масштабам, разнообразной и разноликой по своему этническому, конфессиональному и социальному составу России трансформационные процессы как в сфере социально-экономического, так и социально-гражданского строительства имеют ярко выраженную региональную составляющую. Постсоветская Российская Федерация изначально формировалась как сообщество регионов, каждый из которых в пределах своей компетенции вправе руководствоваться собственным видением ситуации и путей развития. В этом смысле, в условиях социальноэкономи ческого и политико-административного реформирования любой из субъектов Федерации может выступить в качестве своеобразной экспериментальной площадкой по созданию и институированию новых общественных отношений, способных стать ресурсом социального ускорения региона и всей страны.

В настоящее время, на самых различных уровнях государственного управления обсуждаются варианты стратегии регионального развития нашего государства. Особая роль в этих стратегиях отводится формированию новых типов отношений между регионами, выделению таких субъектов, которые могли бы стать центрами инновационного развития страны и продемонстрировать новый тип экономического и социального роста для других территорий.

Как представляется, Удмуртская Республика, обладая уникальным природно-экологическим, экономическим, нау чно-техническим, социально-культурным потенциалом, также может выступить в качестве такого опорного региона, и при этом продемонстрировать возможности участия гражданского сообщества в процессе социальноэкономи ческого саморегулирования и инвестирования. Сегодня это наиболее эффективный путь ускорения процессов преобразования в региональном измерении.

Именно исходя из этих соображений, в нашей республике создан Институт стратегии развития региона, призванный, с одной стороны, стать проектно-исследовательским учреждением, которое будет заниматься изучением, моделированием и прогнозированием проходящих в регионе социально-экономических процессов, а с другой, выступить в качестве сетевого ресурса, с помощью которого в Удмуртии будет накапливаться новый социальный «капитал» — разворачиваться деятельность гражданских организаций, выполняющих роль общественных регуляторов социально-экономического развития республики.

Первая инициатива Института стратегии развития региона — проведение Конкурса социально-экономических проектов развития Удмуртской Республики. Суть этой программы состоит в том, чтобы на конкурсной основе поддержать проекты, соответствующие приоритетным направлениям развития Удмуртии; и на основе этих проектов-победителей создать условия для формирования новых институтов и организаций гражданского общества, способствующих экономи ческому росту, проведению эффективной социальной политики и усилению ресурсного и кадрового потенциала Удмуртии. Именно в этом, состоит ключевая задача объявляемого конкурса. Только создав некую конкурентную среду, мы сможем определить те болевые точки общественного развития, которые нуждаются во вмешательстве как государственных, так и гражданских институтов. Конкурс станет своеобразным индикатором ведущих тенденций социально-экономи ческого развития нашей республики, и в этом смысле, создаст общественный резонанс для осуществляемых в Удмуртии программ социально-экономического развития.

Наверное, главная особенность конкурса заключается в том, что принять участие в нем могут не только базовые структуры гражданского сообщества — общественные объединения и некоммер ческие учреждения, но и граждане — физические лица, носители инновационных идей, готовые воплотить их в жизнь. Единственным условием участия таких людей в конкурсе является в случае победы необходимость создания из числа единомышленников новой общественной организации для осуществления проекта.

Еще одна важная черта конкурса проектов — его сетевой характер, т.е. на основе определяемых экспертами проектных линий — направлений конкурса формируется сеть, пусть опосредованно, взаимосвязанных проектов, в рамках реализации которых создается целостная система гражданских институтов и складывается кадровая сеть инициативных людей, способных к продуктивному социальному творчеству и предпринимательской деятельности. Роль экспертов заключается в формулировании оптимального набора тех направлений социальной и экономической политики, которые одновременно будут и ориентирами социально-экономического развития региона.

Конкурс — это первый шаг к созданию новой формы поддержки гражданских инициатив, развития экономических отношений, моделей социальной поддержки и культурной идентификации. Уверена, итоги конкурса покажут нам новые перспективы пути, по которому пойдет Удмуртия в будущем. Мы приглашаем к сотрудничеству все заинтересованные организации, всех граждан, кто хотел бы своей практической деятельностью быть полезен нашей республике. Каждый, кто нуждается в помощи и консультации при составлении заявки на конкурс, независимо от того, где он живет или работает, может рассчитывать на нашу помощь и поддержку.

Дорогу осилит идущий.