Выступление А.И. Адамского о конкурсе

«Больше гражданских организаций и институтов — хороших, но разных»

А.И. Адамский,
ректор Института образовательной политики «Эврика», Председатель Экспертного совета Конкурса

Проблематика

Гражданское общество в России переживает этап своего становления и развития.

Традиционно в постсоветском общественном пространстве выделяются правозащитные гражданские организации и институты.

Они пользуются заслуженным уважением и имеют большой и продуктивный опыт выражения общественных интересов, не только в отношениях с властью, но и в деле гражданского образования.

Таким образом, традиционно сложившиеся российские гражданские организации являются в основном по природе своей правозащитными. Их природа сложилась в тоталитарном государстве, и является реакцией на радикальные нарушения прав человека. Бороться с таким порядком могли лишь радикально настроенные граждане и объединения, отсюда — природа правозащитных гражданских организаций. Они реализуют принцип: на то и щука в реке, чтобы карась не дремал. Постоянный гражданский контроль за действиями власти мобилизует общественный интерес и создают предпосылки прозрачности и гласной отчетности власти за свои действия.

Тем не менее, для сбалансированного развития гражданского общества, определяющего экономику страны, ее политическую и культурную жизнь, правозащитная составляющая, безусловно, нужна и важна, но не может являться единственной.

Необходимы еще гражданские объединения, например, собственников, с помощью которых идет постоянный переговорный процесс с властью и другими гражданскими институтами, по поводу эффективности использования собственности. Или объединения производителей товаров, услуг, регулирующих правила и нормы отношений на рынке.

С другой стороны правозащитные организации возникают естественно — как естественно возникает реакция на ущемление прав. А гражданские организации не защитной природы естественным образом не возникают, им нужна искусственная поддержка, искусственные проектные институциональные формы, в которых конструктивная гражданская инициатива может реализоваться.

Вывод

Сегодня обществу крайне необходимы поддержанные властью формы, места, возможности образования (образовывания) гражданских организаций — регуляторов социально-экономических отношений.

Роль власти: создать формат, в котором граждане могут институционально объединяться не только для сознательного сообщения власти своих же потребностей и проектов, но и для формирования правил реализации этих проектов.

И наоборот: власти крайне необходимо существование избыточного числа гражданских организаций, с которыми можно вести диалог по всем направлениям жизни, и которым можно делегировать часть властных полномочий.

Задачи и решения

Для создания такого многообразия конструктивных гражданских организаций необходимо решить три задачи:

1. Создать механизм рекрутирования, призыва, набора граждан в гражданские организации — регуляторы социально-экономических отношений. Создать систему призывных пунктов гражданского общества. При этом это призыв к самодеятельности, а не к принуждению. Найти ресурс стимулирования гражданской активности.
2. Разработать формат соорганизации, саморегулирования представителей гражданских институтов для создания условий реализации общественных потребностей. Построить место выработки новых правил жизни, гражданский Давос.
3. Механизм стимулирования гражданской активности — возможность поддержки гражданских инициатив властью. При этом власть имеет различные ресурсы поддержки — не обязательно бюджетные средства, но и политическая, и административная поддержка, возможность продвижения гражданских идей.

Но сам конкурс и есть форум проектов гражданских организаций — место рождения гражданского общества.

Результативность

Конкурс проектов развития региона может стать эффективным механизмом не только социально-экономического развития региона, не только основой формирования социальной политики и реализации системных экономических проектов, но и стать механизмом дальнейшего полнокровного развития гражданского общества.

В этой модели правозащитная линия и социально-экономическая гармонично дополняют друг друга.